Верховна Рада України: підсумки 2017 року

Темпи законодавчої активності Верховної Ради суттєво знизилися за три роки роботи. Про це свідчить щорічне зменшення кількості зареєстрованих законопроектів та прийнятих законів. Якщо у 2015 р. у ВР за рік було зареєстровано понад 4 тис. законопроектів, то у 2016 р.– 3,2 тис., а в 2017 р. – майже вдвічі менше, 2,3 тис.

Попри щорічне зменшення кількості законопроектів ВР VIII скликання залишається рекордсменом серед українських парламентів за кількістю зареєстрованих законодавчих ініціатив. Наразі у ВР зареєстровано 10,7 тис. законопроектів.

Україна також є абсолютним лідером серед європейських держав за кількістю поданих законопроектів. Так, в середньому за один рік українські народні депутати ініціюють 1,8 тис. проектів законів. Для порівняння: парламентарі Норвегії в середньому ініціюють 5 законопроектів на рік, Швейцарії – 6, Греції – 13, Австрії – 46, Великобританії – 66, Ісландії – 71, Данії – 74, Португалії – 115, Бельгії – 227, Фінляндії – 257, Франції – 337, Італії – 644.

КВУ зазначає, що надмірна кількість законопроектів суттєво ускладнює роботу парламенту і не сприяє належній роботі Верховної Ради. КВУ рекомендує обмежити право законодавчої ініціативи для окремо взятих народних депутатів.

У 2017 році було прийнято 162 закони. Із 162 законів 92 ініціювали народні депутати, 48 – Кабмін, 22 – Президент. За прийняті в 2017 році закони найбільше голосів віддавали народні депутати «Народного Фронту», Блоку Петра Порошенка та Радикальної партії Олега Ляшка. В середньому «за» один прийнятий закон голосували 77% фракції НФ, 72% - БПП та 67% - РПЛ. Також «за» голосували близько половини депутатів «Самопомочі» (59%), «Батьківщини» (47%) та позафракційних (41%), третина депутатів «Волі Народу» (36%) та «Відродження» (34%) та чверть нардепів «Опозиційного блоку» (24%). Така ж тенденція зберігалася при голосуванні за закони, ініційовані урядом, та Президентом.

Як і в 2016 році, більшість прийнятих законів ініціювали депутати БПП та НФ. Члени фракції БПП були серед авторів 68 прийнятих законів, НФ – 62.

Серед найпродуктивніших депутатів 2017 року Андрій Шинькович (БПП) – 10 проектів законів його співавторства були прийняті в 2017 році як закони, Ірина Подоляк («Самопоміч»), Марія Іонова (БПП) – 9, Микола Княжицький (НФ) – 8.

Темпи законодавчої активності народних депутатів значно відрізняються. Так, 11 народних депутатів не подали жодного проекту закону за 2017 рік, 49 – подали понад тридцять. Серед окремо взятих нардепів найбільше законопроектів за рік подали А. Шинькович – 75, Р. Мацола – 68, О. Ляшко – 56.

Збільшення відсотку голосів «за» прийняті закони та зростання кількості успішних законодавчих ініціатив засвідчили зростання впливу в парламенті депутатів РПЛ та «Відродження», а також зменшення ролі представників «Батьківщини» та «Самопомочі». Якщо в 2016 році «за» прийняті закони в середньому голосували 54% РПЛ, то у 2017 році - 67%. У «Самопомочі» та «Батьківщини» показник підтримки прийнятих законів знизився. У 2016 році «за» прийняті закони в середньому голосували 68% «Самопомочі» та 54% «Батьківщини», а у 2017 році – 59% та 47% відповідно.

Сумлінність роботи народних депутатів дещо знизилася за три роки. Зокрема, щодо участі в голосуваннях. Якщо в 2015 та 2016 роках один нардеп в середньому брав участь відповідно в 55% та 54% голосувань за рік, то у 2017 році – лише в 42%.

Півсотні нардепів, 56 осіб, пропустили 90% голосувань у 2017 році. Серед ТОП-10 народних депутатів, які пропустили найбільше голосувань у 2017 році: Євген Бакулін, Сергій Льовочкін, Вадим Рабінович, Євгеній Мураєв, Віталій Чепинога, Денис Дзензерський, Костянтин Жеваго, Юхим Звягільський. При цьому Євген Бакулін не проголосував (не натискав «за», «проти», «утримався») жодного разу за рік.

Лідери фракцій ВР також демонстрували низькі показники участі в голосуваннях. Антилідером за цим показником є Юрій Бойко, який у 2017 році взяв участь в 3% голосувань. Юлія Тимошенко взяла участь в 21% голосувань, Олег Ляшко – 39%, Максим Бурбак – 63%, Олег Березюк – 64%, Артур Герасимов – 77%.

У 2017 році відбулося 116 пленарних засідань ВР, що на 8 засідань менше, аніж минулого та позаминулого років. Загалом за даними письмової реєстрації із 423 народних депутатів 50 пропустили із невідомих причин половину пленарних засідань ВР у 2017 році.

Серед ТОП-10 депутатів-прогульників 2017 року: Євген Бакулін, Дмитро Добкін, Дмитро Ярош, Михайло Добкін, Іван Фурсін, Віталій Чепинога, Геннадій Бобов, В’ячеслав Богуслаєв. Не відвідали жодного засідання ВР нардепи-втікачі Сергій Клюєв та Олександр Онищенко.

Серед фракцій та груп найбільше пленарних засідань ВР за рік відвідали народні депутати НФ та БПП, найменше – «Волі Народу». В середньому на пленарних засіданнях ВР було письмово зареєстровано 84% депутатів фракції НФ, 83% - БПП, 80% - РПЛ, 79% - «Батьківщини», 78% - «Самопомочі», 68% - «Опозиційного блоку», 67% - «Відродження», 64% - «Волі Народу».

З-поміж лідерів фракцій найвищі показники відвідуваності у 2017 році в Юрія Бойка, найнижчі – в Олега Березюка та Юлії Тимошенко. Олег Березюк та Юлія Тимошенко пропустили без поважних причин чверть пленарних засідань ВР: 33 та 30 відповідно.

За даними сайту Верховної Ради України, народний депутат України Герега Олександр Володимирович, позафракційний (виборчий округ №192), за даними реєстрації депутата за допомогою електронної системи відвідував пленарні засідання Верховної Ради України - 84%, за даними письмової реєстрації - 79%.

Ініціатор 2 проектів законів: про внесення змін до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (щодо удосконалення деяких положень) (№4646-д від 16.06.2017 р.) і про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (щодо не застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових та акцизних накладних унаслідок несанкціонованого втручання у роботу комп'ютерних мереж платників податків) (№6684 від 12.07.2017 р.) були прийняті в 2017 році як закони. Законопроект про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність (№6016-д від 23.10.2017 р.) був прийнятий Верховною Радою 20.12.2017 р.

Джерело: http://www.cvu.org.ua/

Фото: https://www.5.ua/